imagawakazu のすべての投稿

夕張支線のJRへの廃線提案

8月8日、鈴木直道夕張市長がJR北海道に石勝線夕張支線の廃線を要請したとのニュースが大きくとりあげられていました。
私も家に帰ってこのニュースを見て大変驚きました。

【ニュースへのリンク】
道新WEB http://dd.hokkaido-np.co.jp/news/politics/politics/1-0302144.html

NHK http://www3.nhk.or.jp/sapporo-news/20160808/4603381.html

ニュースの真偽の程はどこまでかわかりませんが、大きな決断をしたものだと思いました。

夕張市の鉄道事情
大正時代から使われている市内鉄路のトンネルや鉄橋は、安全性の面でも、今後長く使い続けることは不可能で、100年以上が経った今、これらの更新には9億円以上がかかると言われています。
現実的に、JRに対して「この費用を全額捻出して夕張支線を永遠に存続させろ!」
と要求してもハードルが相当に高いことは誰もがわかっていました。

一方、上下分離方式
(上の車両はJRで走らせるので線路や橋などは自治体でお金を出して維持してねという方法)
を採用してまで、鉄路を維持する費用対効果は無いでしょう、そもそも夕張市にそんな予算はありません。

そして、石勝線夕張支線とは、並行して夕鉄バスの路線があります。
他の廃線が議論されている自治体とはこの点も違います。

JRにしろ夕張市にしろ国にしろ、鉄路を維持するための莫大な費用をこれに投じるくらいなら、
他の交通手段に投資をして整備するほうが費用対効果、夕張市全体の事情を見たときに最善…
という考えなのかと思います。

私も、廃線を予想しないでJRが今後永劫に残ることを前提にまちづくりを進めて、ある日突然JRが無くなったら、本当に不便なまちになってしまうのではないか。
この状況が最悪で、避けるべきであり、残すならほかの何を犠牲にしていくら費用をかけてでも残す決断をして、具体策を考えなければならない。

残すことが難しいなら、将来無くなることを想定して、「極力交通が不便にならない代替策」を早くから考えてまちを作るべきだ。と思っていました。

鉄道の駅を中心にまちづくりをして、将来駅がなくなったら、それを前提としていた施設は立ち行かなくなります。
土地を選ぶ時だって、無理して駅の近くを選ばなければもっと安くていい立地があったのに。ということになるでしょう。
また、鉄道が無いと決まれば、今後新たな土地利用を考えるときに、今ある鉄道用地を候補地とできるかもしれません。

政治家は実際の結果に責任を負うものですので、単に交通政策だけではなく、まち全体のあり方を考えて実行しなければなりません。

ただ、現在JRを利用している市民の方、旅行者の方がいるのも事実。
特に、今JRを使っている市民の方は、「これに乗らなければ買い物もできない、病院・職場・学校へ行けない」など、本当に必要で乗っている方ばかりです。
減便のときもそうでしたが、現に今必要としている方達への配慮、代替手段の提供が大前提・必要不可欠なことは間違いありません。
移動できるだけでなく、当然料金の面も含めてです。夕張~紅葉山などは、バスとJRでは往復で1000円以上違います。

加えて、先ほどの補修が必要なトンネルや橋も含め、100年以上の歴史ある夕張市の鉄道は非常に文化的価値の高い路線でした。
走る文化遺産、鉄道の走るまちとしての魅力という面を失うことになるダメージがあるでしょう。
どのようになっても、何らかの形でこの夕張市の鉄路の魅力は後世に残していければと思います。

それと、提示した条件と言われているものですね。
《1》拠点複合施設周辺と市内各地をバス路線などで結ぶ交通体系の見直しに協力する
《2》清水沢地区のJR所有施設などは市への無償譲渡など有効活用も検討する
《3》JR社員を夕張市に派遣する

1~2はおおむね私も考えていたような内容ですが、3についてはどのような役割を担うことを想定しているかわかりませんので、何とも言えません。
これにはないですが、「次は新夕張駅」とならないよう、新千歳空港からのアクセス、道東との交流活性化策の連携なども進めていって欲しいと期待するところです。
JR利用者と交流人口が増えて、WIN-WINの関係になれるような政策も打ち出していきたいですね。

この決断が衰退の引き金になったと将来言われないように、私も様々な提案を考えていかなければならないと感じました。
市民の皆様が不便にならないよう。また、くれぐれも条件を譲歩したりしないよう、見守っていきたいと思います。

色々と不足もあるかと思いますが、私からはこのへんで
夕張市議会議員 今川和哉

第2回定例市議会報告(6月議会一般質問)

6月議会の一般質問について

第2回定例市議会について、今川の一般質問の内容要旨をまとめました。

通告した質問タイトルは次のとおりです。
1 空き家対策の今後の具体的施策について
(1)空き家等のデータベース化の進捗状況と、その利用方法の検討について

(2)所有者不明空き家の現状と今後の対応について

(3)空き家に対応するための政策システムの構築と、対応マニュアルの作成について

2 産業競争力強化法に基づく創業支援事業計画の認定について
(1)産業競争力強化法に基づく創業支援事業計画の認定に向けた検討は、どのように行っているか

(2)市内での起業、創業の現状と課題について

(3)創業者に対する支援、環境づくりについて

【空き家等のデータベース化の進捗状況と、その利用方法の検討について】
第1回定例市議会において
「平成28年度中に市全体の空き家の実態調査を行い、データベース化を図り、
情報把握だけにとどまらず、家屋の状況に応じた対応を検討したい。」
との答弁があったが、その進捗状況について伺います。
また、データベース化した情報の利用方法として、どのような活用を考えているか伺います。

◆市長の答弁
現在、空き家の実態調査の業務を、8月に発注をすべく、委託設計等の作業を進めている。
委託業務の内容については、空き家の所在や実態を調査し、空き家のランク分けまでを予定するものである。
その後、所有者・管理者情報の整備は、市の関係課での連携の中で整理をし、データーベース化を行っていく。
どのような活用を想定するかについて、ランクが低い、近隣に影響を及ぼすものについては、
適正管理に向けた指導助言を行う予定である。
ランクが高いものについては、市の住宅情報や北海道の空き家バンクとの連携を行うとともに、
掲載した物件については、リフォーム助成等を検討しながら利活用、定住促進を進めていきたい。

【所有者不明空き家の現状と今後の対応について】
対処すべき倒壊家屋や、所有者不明の空き家はどの程度市で把握しているのか、
どのような方法で情報を集めているのか、どのように情報把握を行うのか、
また市民から空き家に対する苦情や要望がどの程度寄せられているのかを伺います。

◆市長の答弁
夕張市には平成25年度に国で実施された住宅土地統計調査において、空き家が630戸と報告されている。
委託する実態調査において、隣家や町内会からの聞き取り、
また水道電気の使用状況等で空き家の把握をしていきたい。
現状において、住民からの空き家に関する苦情の件数は、
「4件ほど来ている」ということである。

【空き家に対応するための政策システムの構築と、対応マニュアルの作成について】
当市においても、危険家屋等に対する行政代執行や、空き家の処分に至るまでのシステムの構築、
活用を見据えての政策設計が必要と考える。空き家の現状を把握した後、
そのケースごとマニュアルを作成するなど、取り得る手段を策定しておくべきと提案したい。
これに対する市の見解を伺います。

◆市長の答弁
相続がされていないもの、相続放棄がされたもの、破産法人所有のもの等が想定され、
個々のケースによって対応が異なってくる。
現在北海道空き家等対策連絡会議が組織され、ケースごとの情報提供もされているので、
今後これらの情報を参考にしながら、人的負担が軽減されるよう、
本市の対処、取り扱い方法について検討していきたい。

【産業競争力強化法に基づく創業支援事業計画の認定に向けた検討は、どのように行っているか】
本計画の認定を受けた市町村・創業者は、国の補助金、登録免許税の軽減措置、
融資の際の支援策など各種補助メニューがあり、様々なメリットを受けることができるが、
夕張市においてはまだ認定自治体となっていない。
近隣市町村は既に認定を受けており、当市で創業を考える方や、対象となる補助メニューを検討している方が、
夕張市で創業した場合にメリットを受けられない状況となっている。
認定に向けてどのように検討を進めているか、どういった創業支援事業計画を考えているか伺います。

◆市長の答弁
本市としても、「夕張市地方人口ビジョン及び地方版総合戦略」において、
起業者支援を行っていくこととしており、
まずは国の支援制度を受けることが可能となる
創業支援事業計画の策定に着手しているところである。

【市内での起業、創業の現状と課題について】
近年の夕張市内においての創業の現状と課題について、市でどのような認識をもっているか伺います。

◆市長の答弁
本市は、人口減少等で集客力が弱まり、
廃業等による空き店舗も深刻になってきているという現状がある。
創業希望者に対する支援について、これまでも個別の相談に対して、
実現に向けたフォローアップを行ってきている。
財政破綻から10年目を迎えた今、
地域住民による新たな地域経済活性化に向けた取り組みが始まるなど、
商工振興の高まりを見せており、
そうした意欲ある創業者を地域として支援する体制づくりが課題であると認識している。

【創業者に対する支援、環境づくりについて】
市内で起業を考える方に対する支援を現在どのように行っているか、
市内で起業していただくために、どういった環境を作っていきたいと考えているか伺います。

◆市長の答弁
これまで廃校等の地域資源を有効活用した創業支援を推進し、
地域との連携や、事業者間の連携を図ってきた。
これからもこうした連携が図られる起業支援が大切だと認識している。
起業にかかるリスク軽減、経営相談等も含めた総合的支援体制について検討していきたい。

【再質問 空き家に関する】
家屋所有者への指導助言について、従わない場合どのような対策を考えているか。

◆再質問への答弁
近隣に悪影響を及ぼすものについては、法の趣旨に基づき、適正な指導助言等を行っていきたいと考えている。
各自治体が行っている事例も参考に、現実的な対処がスムーズに行われるよう検討を図っていきたい。

【再質問 創業支援事業計画に関する】
現時点で創業支援事業計画のメニューや内容についてどういったものを検討しているか。

◆再質問への答弁
内容について詳細を申し上げるまで煮詰まってはいないが、
申請時期が限られていることから、できるだけ早く認定作業を取り進めて、
皆様に示していけるようにしたい。
起業にかかるリスク軽減や経営相談の有りようというものについても、
この計画もさることながら、そういった環境づくり全体についてもしっかり構築していきたいと考えている。

今回の質問要旨、他の議員の質問内容については、
次回の議会だよりに掲載予定です。(8月の市の広報に同封予定)

読んでいただきありがとうございました。
m(*- -)(*_ _)ペコリ

【雑記】出張旅費

今回の記事は特に市議会の話ではありません。
たまには、ちょっとした雑談です。

最近は、政治家の高額出張疑惑から様々な公私混同疑惑が出てきたり

某都議会では海外視察が中止!なんてことが巷で話題になっていますね。

こちら夕張市議会は各人が使える公的な出張費は、予算として一切無いので、

私は私用で出かけたついでに打ち合わせの予定をいれたり、
仕事の日程を伸ばして、政治活動の研修に出たりしています。

ある意味公私混同、公私業混同で活動し続けています。

市外の活動事例を仕入れたり、研修に出たり、外部の議員と交流して
多くの経験を積むことが、より質の高い議会活動につなげられると思いますので、
遠くでもなるべく多く研修、視察へ行けるようにしなければと考えています。

ですが、夕張市議会!使える政治資金や公費の類は、1円たりともありません!

政務調査費も無いのにどうやって何度も行ってるの?と言われることも多いので
あるときのことをちょっと書いてみようと思いました。

【あるときの東京行き】
LCC(格安航空会社)のセールで片道2900円、というものがあったので、それを購入しました。
千歳→成田往復で8340円です。
WS000433

ちなみにLCCは、関東だと成田発着となります。
機材繰りで遅れることも多いのと、成田からの移動があるので、
仕事の時間によっては羽田空港の航空会社を利用したほうがいい場合もあります。

羽田に比べて、成田空港の利用は移動がネックです。
しかし、1000円の東京駅行き高速バスが整備されてからはかなり楽になりました。

IMG_3497
バスのチケットを買います。
東京駅八重洲口まで、2時間弱くらいです。予約無し1000円

IMG_3500

東京駅からは、都内の任意の場所へ向かいます。

IMG_3502
「一流議員は二流ホテルに泊まらない」なんて言っていられないのでカプセルです。

別にホテルで打ち合わせするわけではないので・・・
各寝床にコンセントがあるかどうかは必ずチェックしたいポイントです。
カプセルは、耳栓があるといいと思います。持ち歩きましょう。
広い風呂と食堂があるカプセルだと、かなり贅沢な気分が味わえます。

1泊、3,500円×2泊

航空券 8,340円
バス 1,000円×2(行き・帰り)
計算してみると、2泊3日千歳東京でも、
17,340円で行けていることになりました。
(参加費や都内の電車賃は別)

航空券はタイミングがあるので、金額が増えることもありますが、
なるべく安く抑えて行っているところです。

こう見ると東京から北海道も行きやすいでしょ?
是非東京の皆さんも夕張へ来てみてくださいね。今ならメロンの時期ですよ。

あ、第2回定例市議会報告や議員定数の続編についても今度書きますね。

第2回定例市議会一般質問

さて、平成28年6月の定例市議会の日程が告示されました。
会期:6月15日(水)から23日(木)

《本会議の日程》
6月15日(水)10:30~

16日(木)18:30~【夜間議会】

23日(木)10:30~ (最終日)

また、16日は年に1回の夜間議会(夜6時半開始)となっています。
普段、昼間の仕事で傍聴ができない!という方もこの機会に来ていただければと思います。

ちなみに、今川は15日に一般質問の予定です。
本日質問内容の通告を行いまして、一番最初に質問いたします。

内容としては、
1「空き家対策の今後の具体的施策について」
2「産業競争力強化法に基づく創業支援事業計画の認定について」
一般質問を行います。

空き家等のデータベース化の進捗状況と、その利用方法の検討について
所有者不明空き家の現状と今後の対応について
空き家に対応するための政策システムの構築と、対応マニュアルの作成について

産業競争力強化法に基づく創業支援事業計画の認定に向けての検討状況
市内での起業、創業の現状と課題について
創業者に対する支援、環境づくりについて

以上の要旨にて、質問を通告しています。
ご都合のつく方、是非ともよろしくお願いいたします。

北海道若手議員の会研修

平成28年5月30日、31日にかけて、北海道網走市にて
「北海道若手市議会議員の会」の総会と研修会に参加してきました。

若手市議会議員の会は、35歳までに初当選した45歳未満の市議会議員
または町村議会議員で構成された団体です。
党派や政治思想は関係なく、若手で切磋琢磨していこうという団体です。
(だと思います)

今回は、企画として「18歳投票権を語る意見交換会」を行いました。
13312668_10209343812653732_2695389100527498360_n

18歳になったばかりの大学生の方と意見交換して
投票に行こうと思う?
議員にはどんな意見を聞いてほしい?
議員にどんなイメージを持っている?など色々と思っていることを話してもらうことができました。

13315393_1265943876767808_7645843003757130581_n

次の日は博物館網走監獄内の研修施設にて、観光施設と財政について、網走市の職員の方にご講義いただきました。
市民に当事者意識を持ってもらう観光施設を建てるという点は、とても参考になる考え方でした。

今後進んでいく複合施設についても、市民が蚊帳の外ではなく、
当事者として議論に参加していただくよう、進めていかなければならないなと思ったところです。

13346856_1266422276719968_4840423628462132557_n

13346686_1010767525677223_6823583862802090013_n

議員定数について

前回の記事にて議員報酬について述べさせていただいたところですが
今回は議員定数についてお話ししたいと思います。
現在、夕張市議会の定数は「9名」
なお、市の中で最も少ないのは、人口3600人の歌志内市「8名」です。

まず、前提として、議員が減ることは市民には不利益しかないものです。
「減ること」自体にメリットは特にありません。

よく勘違いされることとして、「議員定数削減」は議員が身を切る改革ではなく
市民に身を切らせる性質の政策です。
【学校が減る→その分の予算が増える。議員が減る→その分の予算が増える。】
のように、市民が身を切った結果で、予算が増えるものです。
副次的に報酬分の予算が増えることと、議員が減ることの不利益を勘案すべきものです。

ですので、議員が身を切る「議員報酬の削減」とは根本的に違います。
定数削減で、議員は身を切りません。

当市においても「市民の声が減る」という民主主義の根幹ともいえるデメリットがありながら、
それ以上の定数削減による報酬分の予算効果があるとは思えません。

年間250万円程度の夕張市議会議員の報酬分の貢献もしていない議員がいるとすれば、
そっちのほうが問題ではないでしょうか。

議会は、市民からの多様な意見を反映させるべきものです。
定数削減で、必ずしも少数精鋭になるわけではないんです。
一定の票を確保している特定の団体や組織の票が強くなります。

一般市民の中で、少数の立ち位置に属している市民
特に、総数の少ない「若者」は大きな不利益を受けるでしょう。

人口が少ないまちでは、
一定の団体からの票があれば当選が見込める「指定席」のようなものがあります。
その状況で定数なんて減らせば、
組織の支援を受けず戦う理想や改革心を持つ人が減るだけですよ。
「人口減るから議員も減らす」論は、組織票が強まり、新しい人が出ないだけの泥沼です。

私はそれが良い状況とはとても思いませんが、
是非こういった点についてもご意見をお聞かせいただければと思います。
市民懇談会、よろしくお願いいたします!

【議員と市民の懇談会の日程】
平成28年6月7日(火曜日)
場所:市民研修センター(清水沢)
18:30開始

平成28年6月8日(水曜日)
場所:はまなす会館(若菜)
午前10:00開始

議員報酬について

6月7日、8日に、議会と市民の懇談会が開催されます。

再生計画の見直しについて、市民の皆様のご意見を伺うものですが、
第三者委員会の報告書で「見直しを検討すべき」と指摘されている議員報酬についてもご意見をいただくものと思います。

また、議員定数削減という公約を掲げていた議員の方もいらっしゃいますので、「現在9名の議員定数」も、同時に議論が必要なものです。

この点につき、私は一年見て来た議会の状況と、
市の将来を総合的に考えて、現状維持が最善であると考えています。
確かに、現状で問題がないわけではありません。改善すべき点が多々あると感じています。

まず、報酬について
先ほど受け取った議員報酬の今月の振込み明細を見たところ、
16万6100円が振り込まれていました。
ちなみに、条例本則から議員報酬は4割引になっています。
当市議会には活動費が一切無く、全ての活動が自費です。
巷で話題のような政治活動費の不正利用もしようがありませんので、安心してください。
各種の会議や研修会の参加費、交通費、そして夕張市議会として講師を呼んだり、
行事を行うために集めている「議員会費」も報酬の中から別に払っています。

活動しようと思えば無限に費用がかかる議員の政治活動ですが、
ほぼ活動しないようにしていても月に5万円程度は出て行くのではないでしょうか。
という状況ですので、現在の夕張市議会の議員は、ほぼ全員が兼業(他の仕事もしている)です。

「常に議員活動に専念できる有能な専業議員」が立候補することは現状では無理でしょう。
これが夕張市にとって良いとは思いません。(私は司法書士をやっていますので兼業ですが・・・)

そもそも、前回の選挙は無投票
市民の皆様が候補者を選ぶことすら出来なかったという問題がありました。
能力、質の高い候補者がおらず、まちの運営ができなければ、夕張市も立ち行かなくなります。

候補者不在には、全国の市の中で圧倒的に低い報酬額も大きな原因となっていると考えられます。
次点にかなりの差をつけて、市では報酬額全国最下位です。
現在、夕張市議会はこのような状態、ということで、
ここまで読むと「報酬は上げるべき」という論調に見えますが、
これでも私は現状維持が相当と考えています。

「必要性がある」からと言って、お金が出てくるものではないのです。
市の予算も、議員の報酬も、限られた税金という原資から捻出しなければなりません。

収入が増えない以上、支出を増やすということは、「何かを削って支出」したり
「他のやるべき事業を諦める」必要が出てきてしまいます。
新しいお金は都合よく降ってきません。

今の夕張市、やったほうが良い事業は大量にあります。
やらなければならない事業が100個あったとしても、
実際に予算をつけて、やれることは30個程度しかないかもしれません。
重要で、効果の高い30個を精査して選んでいくことが絶対に必要なんです。

報告書でも指摘されているように、新しい議員候補者が出てくることが考えづらいほどの現状は
重大な問題があるのは間違いないものです。
しかし、他の事業もたくさん削られている中で、
そこから予算を回すことが相当とは言い難いと考えます。

「能力の高い候補者を選ぶことができない」という
市民の皆様の不利益を放置してしまうことになりかねない
という批判は承知しますし、大変申し訳なく思っています。
まず現状の中で、今の議員各自が研鑽して、資質を高めていく必要があるでしょう。

定数を減らして、減った人数分を増額して分配するという考えもありますが、
定数削減については、私は市民の不利益にしかならないと考えるため賛成していません。

議員定数については、次の記事で書きたいと思います。

また、あくまでこれは私の考えですので、議員の中でもそれぞれの考え方があります。
政治に正解はありません。
他の方からも色々な意見を聞いて、皆様判断していただければと思います。

【議員と市民の懇談会の日程】
平成28年6月7日(火曜日)
場所:市民研修センター(清水沢)
18:30開始

平成28年6月8日(水曜日)
場所:はまなす会館(若菜)
午前10:00開始

夕張市議会市民懇談会を開催

次の日程にて、夕張市議会は市民の皆様のご意見をうかがうための懇談会を開催いたします。
平成28年6月7日(火曜日)
場所:市民研修センター(清水沢)
18:30開始

平成28年6月8日(水曜日)
場所:はまなす会館(若菜)
午前10:00開始

いきなり、「ご意見」と言われても・・・とお思いの方も多いでしょう。
開催にいたる経緯とこの会の実際の目的を説明させていただきたいと思います。

今年3月に「夕張市の再生方策に関する検討委員会」から、
再生10年の検証結果となる報告書が提出されたことを受け、夕張市としても、
「このままでは市が立ち行かなくなる。地域の再生のために返済一辺倒ではない再生計画の抜本的見直しをする必要がある」と計画の見直しを打ち出しているところです。
そこで、計画の見直しについては、夏までに順次練り上げて国へ持っていく必要があります。
夕張市の今後を左右する計画の見直しです。
今まで、やらなければいけないのにできなかった事業、
無くなってどうしても困っていること、たくさんあるかと思います。
今回は、それも含め見直していく、またとないチャンスとなるでしょう。

市役所と議員だけで「きっとこれが必要だろう」と決めるのではなく
市民の皆様からもっと、直接要望、アイデアを聞く必要があります。

そういう機会ですので、お時間の許す限り、ご参加いただき、
「これは夕張の将来のために絶対必要だ!」という声をあげていただければと思います。