カテゴリー別アーカイブ: 今川かずや

選挙カーでの連呼をやめてみました

統一地方選を終えて

2019年夕張市議会議員選挙に立候補しました。
4月21日の投開票にて当選させていただいたところです。本当にありがとうございました。

今回の選挙戦では、
「選挙カーでの名前連呼」はしない
「投票依頼の電話かけ」もしない

という方針をとってみました。
ですので、選挙カーには看板やスピーカーの積載をしませんでした。
選挙事務所にも常駐人員は配置していません。

今回の選挙については、後援会でも選対組織のようなものを作らず、元々特定の組織の支援もないため、少人数での選挙運動となりました。

選挙期間中は、ウグイス嬢や運転手、運動員を雇用せず、自分の車を自分で運転し、ポスターを貼りながら、ハンドメガホンで街頭演説をする。という形で活動していました。
車にはずっと1人で乗っています。

名前の連呼ではなく街頭での数分ごとのお話のほか、ビラやハガキ、インターネットで政策を伝えることに努め、「若者や組織をもたない人でも選挙戦を戦っていけるスタイルを模索してみよう」という狙いもありました。

公費も、ポスターハガキと燃料以外は使わずに済みます。
(夕張市の場合はビラが自費となります)
12019-04-17 15 48 38

実際このやり方が今回の票数にどう影響したかはわかりませんが、
「選挙出てないのかと思った」「家から出ないから聞こえないと意味がない」
「頑張って名前を叫んでいる候補に失礼」「静かすぎて来てるのがわからない」

という反応はいただきました。地域柄はあるのでしょう。
「ポスター以外で誰が出ているかを知れるのは、地域に選挙カーが来たときだけ」
という市民の事情も理解できます。この場合、通る選挙カーからは名前を連呼しててくれたほうが、誰が来たかがわかって一番良いのです。

一方「名前の連呼は意味がなく単にうるさい」
「赤ちゃんが起きてしまう」「夜勤で寝ているのに」
と思う有権者から仮に支持があっても、その支持は消極的になりがちで、票や支援にはなりにくいものなのだろうとは感じました。(あの人は連呼してないから投票しよう!応援する!は少ないでしょう)

政策能力や議会中の活動といったものがほぼ評価されることがないこのナンセンスな選挙というシステムに一石を投じようという思いはありましたが、現状の法律システムでは組織力と名前の連呼が中心になってしまうのは仕方がないかと思いますね。
(法律により、走行中の選挙カーは連呼しかできません。)
この国の選挙は、時代後れの公職選挙法によってこのような型にはめ込まれてしまっているところがあります。

都市部では、自転車や街頭活動のみといった型にはまらない選挙活動も増えてきているようですが、
人の集まる場所はあまりない、広大な北海道のマチの選挙では、型にはまらないことの難しさも感じました。

9824_n

ともかく、議員としてももう4年間働くことができますので、これからも今まで通り、
常識にとらわれることなく、従来の型にはまらない新しい世代としての活動を続けていきたいと思います。

夕張市議会議員 今川和哉

改めてのプロフィール

こんにちは

市議会議員の任期1期目もそろそろ終盤です。
改めて、自己紹介というかプロフィールを書き直してみようかと思います。

今川和哉(いまがわかずや)
夕張市議会議員
平成元年生まれ、現在29歳です。
平成が終わると30代に突入します。

仕事1:司法書士・行政書士事務所をやっています。
主に相続関連の業務、不動産の売買の書類作成から、売買登記・担保の登記、会社の登記などをやっています。
遺産承継業務については司法書士を対象に業務講師をしています。
裁判所の書類作成、建設業許可、債務整理や破産手続きも行っています。

仕事2:不動産会社(夕張開発株式会社)を経営しています。宅地建物取引士です。
設立から5年が経ちました。不動産の売買の仲介と、夕張市内の賃貸物件の紹介管理をしています。
移住や空き家、相続物件やローン物件に関する相談も受けています。

◆政治的な理念
「将来世代にツケを残さない」が基本方針です。

間違われやすいですが「若者向けの政治」とは少し違います。私は別に若者のためだけに政治をしているわけではありません。
若者へのバラまき的性質の政策のようなものは反対です。

投資的性格の政策にこそお金を使うべきで、特定の世代間で消費し終わる事業を将来世代が負担する借金で行うようなものには反対です。
若者の教育に投資!は将来のための政策ですが、若者向けイベントの実施!は性質によってはただの特定世代へのバラマキです。
これを見極めていかなければなりません。

それと、政策で使う税金はみんなで働いて集めたお金で成り立っている。という基本を常に忘れずに
税金を使ってでもやったほうがいい政策なのか?としっかり選別をしていきたいと思っています。

◆支持政党は?
無所属です。特定の政党とのかかわりはありません。
最近の選挙でも、参議院・衆議院・道議会、全て投票先の候補者は所属政党が違うほどです。
政党問わず色々な政治家の集会に顔を出すことはあります。
まず組織というか、既存政党の体質があまり好きではありません。

政治的立ち位置(日本版ポリティカルコンパス)
ポリ

http://sakidatsumono.ifdef.jp/draft3.html

投票マッチング(日本政治.com)
mac

http://nihonseiji.com/votematches/1

★今後、活動していきたいこと
「都市」と「地方」の連携をしていきたいと思っています。
私は都市生まれ(札幌生まれ)で、今は夕張に家を買って住んでいます。
そして月に数回東京(のシェアハウス)に行くような感じですが、どこもそれぞれ良さも悪さもあります。

昨今叫ばれている「地方創生」は、東京や都市の企業のお金を吸い上げて地方で無駄遣いしているだけだ!という批判もあります。
これはある意味正しいでしょう。予算の使い方が下手な地方自治体は多いです。基本的に効果が低い事業を行いがちです。

一方で都市は都市だけで成り立っているわけではありません。
例えば、東京の企業は、全て東京生まれ東京育ちの人が東京の作物を食べながら働いているわけではありません。

地方で生まれて地方の学校で育ち、都市に出ていく人も多くいます。このとき人材を育てている政策資金は地方のお金です。
たくさんモノを作るには、地方での広大な敷地の工場も必要でしょう。そこで働く人も必要です。
食べ物も、地価の高い都市部ではなかなか作れません。

しかし、国際的な都市間競争において、東京や大阪のような都会の果たす役割は重要です。
地方創生を、地方VS都市のような間違った構図にするのではなくもっと上手い連携が必要だと思いますし、将来的にはもっと広い視点で財源と権限の地方委譲や地方自治体の政策能力向上が不可欠です。

また、東京一極集中の是正は、「東京の人のため」になると思っています。
誰だって、あんな異常な満員電車に乗りたくないでしょう。
人が密集していたら土地や家賃も高く、結果狭い住居に住むか数時間かけて通勤し、子育てにも支障がでます。
満員の電車と人の密集で、風邪もすぐひいてしまいます。
子どもの減少や保育園の定員の問題も、根本的にはこういったところにあるのではないでしょうか。

◆政治的な傾向
・表現の自由を重視しています。
・耳障りのいい有権者のご機嫌をとるだけの政策が嫌いです。
・スキャンダルや失言でしか政治家が話題にならず、政策能力など選挙では無意味という現状は、有権者のレベルの危機だと思っています。
・日本国憲法第8章を改正して地方自治体の権限を明確にし、法律立案能力を付与することが多様な社会選択になると思っています。
・議員報酬削減や議員定数を減らせ!のようないわゆる「身を切る改革」を主要公約にする政治家は、他に効果的な政策をもっていないんだろうなと思っています。大衆迎合以外の何物でもないですし、選挙に出るなら自信をもって報酬以上の働きをしてほしいです。
・無能な議員は重罪人以上に社会的悪影響であると自分に言い聞かせているので、常に自分の能力を高めて、報酬以上数倍の価値ある仕事を私はしていきたいですね。

平成30年第4回議会報告

こんにちは、今川です。
12月の議会の私の一般質問まとめを投稿いたします。

夕張市のIT化の推進についての質問

【質問】今川かずや
市民のインフラとしてのインターネット回線の利便性向上のために
ここ夕張市の面積は、東京23区を合わせたよりも広く、この広大な行政区域の中には、高速通信網が未整備の地域や、携帯電話が古い規格の通信しかできない地域も存在しており、地域間による情報格差も懸念されます。今や、若い世代にとって高速回線は必須のインフラのひとつと言っても過言ではありません。そこで、当市の光回線の未整備地域への対応については、どのように考えているか、お伺いいたします。

また、我が国においては次世代の大容量通信システムである5G回線の導入が検討されています。
光回線は中継局から遠くなるほど通信速度が落ち、離島や山奥では工事が難しい場合もあります。総務省は、こういった地域では最大で光回線の20倍の速度で通信でき、2020年に実用化が見込まれる携帯通信の「5G」方式を活用することを検討しているそうです。
自動運転や遠隔医療、農業におけるICT化など将来の様々な可能性を考えたとき、次世代規格である5G回線の導入が欠かせないものとなるでしょう。
しかし、通常の商業ベースで考えたとき、こういった次世代通信は、人口の多い都市部から整備されるであろうことは、容易に想像できます。

そんな中で、ただ待っているだけではなく、市民のネットインフラ、利便性の向上のためどういった施策をやっていくかということです。
例えば、当市はスマートフォンを活用した遠隔医療について、北大病院と連携協定を行いましたが、実用的な遠隔医療を取り入れるには、「超高速」「高密度大容量」「低遅延高信頼」の5G回線の早期導入が不可欠であると考えます。
こういった機会なども活用し、通信業者や総務省との実証実験等の連携は考えられないでしょうか、市長の見解を伺います。

※5G回線(第5世代移動通信システム)とは→リンク:au 5Gの概要

【市長の答弁】
光回線の未整備地域への対応についてでありますが、本市では商工会議所と連携し、未整備地域への誘致を行い、平成25年に市内の富野・南部地域を除く回線交通局でサービスが開始されたところでございます。5G回線の導入は通信事業者の判断によるものでありますが、過疎で広域な本市にあっては市民が活用できる通信技術の発展が期待されているところであり、国・通信事業者からの情報収集、把握に努めてまいりたいと考えております。

【質問】今川かずや
電子行政による利便性の向上について
夕張市は集落が南北に長く、滝の上地域などからはこの夕張市役所まで、
25キロメートル以上の距離がございます。毎日のくらしや仕事の中で、自治体への申請や届出などの手続が必要になることがありますが、距離や時間の面から見ても、手続きに市役所を訪れることは、市民にとって大きな負担になっていると考えられます。
自宅等で行政手続きが行える仕組みを構築し、市民や事業者が窓口に出向かなくても一定のサービスが利用できる環境を整えていくことを進めていく必要があるのではないでしょうか。

【市長の答弁】
各種申請における電子申請利用拡大についてでありますが、電子申請サービスの導入については各担当課で検討を行いましたが、現時点では申請利用者数に対し費用対効果が少ないため、電子申請を行わないと判断しているところであります。

【質問】今川かずや
公共施設の公衆無線LANの整備について
当市が掲げている関わり人口の拡大や、近年の外国人観光客の増加などに伴い、公衆無線LANいわゆる「Wi-Fi」は今や、なくてはならないインフラのひとつとなっていると考えます。Wi-Fiとは、簡単に言えば、どこのメーカーの携帯電話やタブレット端末でもインターネットに繋がる電波通信のブランド名でございます。夕張市では、公共施設や観光施設におけるwi-fiスポット設置について、どのように必要性等を考えているか、伺います。

【市長の答弁】
公衆無線LANの整備でありますが、近年スマートフォンやタブレット端末をお使いの市民や観光客の皆様が多くいらっしゃり、そういった方々が無線LAN環境の整備を望まれているものと承知しております。市の公共施設においても多くの方が集まる施設として今年度リニューアルオープンした石炭博物館、来年度完成予定の拠点複合施設などへの導入が考えられますが、かかる費用を勘案しながら施設の利便性や魅力向上に資するものであれば導入について検討してまいりたいと考えております。

【質問】今川かずや
夕張市のウェブサイトについて
昨年、夕張市公式ホームページがリニューアルされ、一年以上が経過しました。このリニューアルのあと、現在までどのような反応が市民その他閲覧者から寄せられているか、伺います。

※夕張市公式ウェブサイト→北海道夕張市ホームページ

【市長の答弁】
市のホームページについてでありますが、リニューアルにおける本市の目的は、ホームページにも掲載しておりますが、まず夕張市の魅力をより広く伝えるため、市民向け情報と観光情報を目的別に分けたところであります。
また、必要な情報にアクセスしやすくするため、引っ越し・妊娠出産・入学などのライフステージごとに条項を分類し、さらに迅速かつ的確な情報発信ができるようCMS・コンテンツ管理システムの導入を行いました。そのような中、リニューアルに対するご意見と致しましては、スマートフォン対応になって使いやすくなった、カテゴリごとの情報で見やすくなったなどのご意見があります。
今後も、市民の皆様はもとより、ふるさと納税をしてくださっている市外の方々にも見やすいホームページとなるよう努めていきたいという考えであります。

【質問】今川かずや
災害時における情報発信について
この度の北海道胆振東部地震のような非常事態が発生した際に、市がどういったツールを使い市民に情報発信を行うか、規定やルールが設定されているかどうか、伺います。

【市長の答弁】
災害時の情報発信についてでありますが、本市では災害発生時における職員初動対応マニュアルに基づき、災害時においてはまず、正確な情報の収集につとめ、その事態に応じた適切な手段を用いて住民に対して、情報発信を行うものとしております。
先日の北海道胆振東部地震において、ブラックアウトにより情報網が限られる中、ホームページやツイッターなどで住民への停電情報、携帯充電コーナー等に関する情報発信を行ったところです。
今後も、万が一の事態になった場合においても、適切な情報発信に努めてまいりたいと考えております。

夕張市の防災対策についての質問

【質問】今川かずや
災害時行動の市民周知について
当市における防災の情報や避難所の位置が載っている夕張市防災マップの周知、そして、非常時に避難所が設置される場合の連絡はどういった形で行われるか等、災害時に市や市民が取る対策・行動について、平常時から多くの人々が知っておく必要があると考えますが、現在こういった情報はどのように周知を行っているか伺います。

【市長の答弁】
災害時行動の市民周知についてでございますが、災害時に避難所を開設する場合の周知方法については、市役所に設置している北海道防災情報システムにより避難勧告などの情報を入力し、テレビのテロップなどに反映させることにより市民の皆様に対して必要な情報の発信を行っております。
また、ホームページやツイッターなどを活用した情報提供、公用車両による広報、町内会長への電話などにより周知することとしているほか、防災マップにつきましては、平成26年に作成をし、市内全世帯に配布したところでございます。

【質問】今川かずや
乳児用液体ミルクについて
乳児用液体ミルクは、文字どおり、液状でパック販売される乳児用のミルクで、北欧では広く普及しつつあります。日本でも、熊本地震等の際に寄附をされ、その際には、粉ミルクはお湯で溶かして冷ます必要があり、手間がかかりますが、液体ミルクはこうした手間がなく、粉ミルクよりも手軽に扱え、災害のときにも飲ませやすいと好評であったとのことです。
これまで国内では、乳児用の基準は粉ミルクにしかなく、液体ミルクを乳児用としては販売、製造することはできませんでしたが、今年に入り、厚生労働省の専門家部会で製造や保存方法の基準を盛り込んだ省令改正案が了承され、国内製造ができるようになりましたので、近いうちに一般販売されるのではないかとの見通しであります。
今後、防災備蓄への追加を検討すべきものとは思いますが、一般の認知度はまだまだ低く、いざというときに慣れない食品を子供に提供することへの親の抵抗感もあるかと思いますので、平時から、一般普及への理解の促進も必要と考えております。
また、この度の北海道胆振東部地震の被災地にも、東京都が「乳児用液体ミルク」を提供したと聞いておりますが、その取扱いについて様々な報道が飛び交い、使い方がわからないなど現場の混乱もあったということです。今後の災害時に備えた液体ミルクの普及啓発と、防災備蓄について、市長の見解を伺います。

【市長の答弁】
乳児用液体ミルクについてでありますが、本品は災害時において衛生的な水や煮沸消毒を必要とせずに容器内のミルクをそのまま飲むことができるなどのメリットがあります。しかしながら一方で保存期限が短いなどの災害時用備蓄品を整備する上で課題も認められることから、今後情報の把握に努めてまいりたいと考えております。

【質問】今川かずや
災害発生後のリスク対策について(災害関連死を防ぐために)
平成28年に発生した熊本地震で災害関連死と認定された人は、250人以上と言われており、これは、建物の倒壊など地震の直接の影響で亡くなった方の5倍近くの数となっております。
この中には、避難所の生活や車中泊を経験した人が少なくとも95人いるとされ、広さやプライバシーに配慮された適切な避難所運営がなされていれば、災害後に亡くなる犠牲者の数を減らせたのではないかと思うところでございます。
こういった災害関連死といわれる避難所生活でのエコノミー症候群や、ストレスによる死亡を防ぐために、夕張市ではどのような基準により、避難所の設置を定めているか伺います。
また、当市で災害時に設置されることが予定される避難所は、スフィア基準に照らしてどうでしょうか。
スフィア基準とは、紛争や災害時に設置される避難所で、人道的配慮が守られるための最低限の基準を国際NGOが明確な数値でハンドブックに示したものであります。正式名称を人道憲章と人道対応に関する最低基準と言い、給水、衛生、衛生促進、食料の確保と栄養、避難所、居住地、食料以外の生活物資、保健活動の4分野で明確な最低基準が示されております。
避難所を設営する中で、このスフィア基準についてどのように考えるか、市長の見解を伺います。

※スフィア基準とは→スフィア・ハンドブック2011年版

【市長の答弁】
災害発生後のリスク対策についてでありますが、当市では避難所の基準は特に定めておりませんが、13の施設を指定避難所として指定しており、この施設の総収容人数は1万1883人で夕張市民の数を上回っています。
今川議員指摘のスフィア基準では、「水・食料」「トイレの数」「1人当たりのスペース」の3つが特に重要としておりますが、水・食料につきましては君島議員のご質問にお答えしたとおりでございます。トイレの数につきましては、当市の指定避難所は13施設のうち8施設が学校・旧学校であることから、トイレの数は充実しており、1人あたりのスペースは3㎡で算出していることから、スフィア基準に照らしても遜色ないと考えております。
しかしながら、避難所で生活する避難者のストレスははかりしることができないものであることから、避難者のストレスの軽減対策として間仕切りの備蓄数も増やすなどの取り組みを進めているところでもございます。
今後とも避難所を開設する際には、市民の皆様に寄り添った避難所の運営に努めてまいりたいと考えております。

―――――――――――

【再質問】今川かずや
夕張市のIT化の推進・夕張市のホームページについて
昨年12月の平成29年第4回定例市議会で「夕張市の広報戦略において」という質問を行いましたけれども、市長の方から「夕張市のネガティブなイメージとなるデマを払拭し、まず夕張市の正しい情報を伝えていかなければならない」という答弁がありました。「具体的な情報の発信方法につきましては、市ホームページの利用などを考えている」といったことでしたが、夕張市のネガティブなイメージの払拭のために、あれからホームページについてどのような利用方法が検討されたのか伺います。

【市長の答弁】
ホームページが新しくなったわけでございますけれども、夕張のそういった印象を払拭するといった意味においては、昨年度から計画の抜本見直しを経て平成29年度から様々な新規事業等も行われております。
そういった事業内容を発信するとともに、様々、プロモーション映像、関わり人口創出にかかる事業周知、そういった夕張の取り組みというものを正確に発信していくことによってイメージの払拭が図られていくと思いますし、そういった情報についてホームページに適宜掲載していくという取り組みを進めております。

【再質問】今川かずや
夕張市の防災対策についての部分ですが、平成26年に防災マップを作成し、配布をしたということでございますが、その後防災マップの配布は行われていないのか、また配布予定はないのかについてお伺いします。

【市長の答弁】
平成26年に作成し、市内に全戸配布し、以降の配布は現時点においては行っていないところでございます。今後につきましては、情報を更新していくことや、配布も内容の更新が頻繁になればなるほど効率が悪いですから、時期をみながら対応していきたいと現時点では考えております。

【再質問】今川かずや
このたびの北海道胆振東部地震を経ての情報更新・改訂は予定されていないのでしょうか。

【市長の答弁】
現在、防災マップをただちに新しくして配布するという予定は現時点ではございません。

兼業の地方議員について

「兼業議員」は実際のところどんな感じなのか、ということを書きますと前回書いてから、だいぶ時間が経ってしまいましたが後半部分を投稿します。

兼業をする上で実際感じるメリットデメリットをまず書いていこうと思います。
全部完璧にこなしながら頑張っています!といった風で書く気はありませんので、実際のところを書きます。

まずメリット、兼業の良い点
金銭面です。夕張市議会では特にコレでしょう。
議員報酬18万円は、ここから所得税の源泉徴収、年金国民保険、住民税を支払うと会社員でいう手取り10万円程度の残りになります。そのうえ式典来賓や地域の集まり、研修会に呼ばれると出た分費用もかかります。
それに加えて、セミナーや視察、本の購入などで積極的に勉強しようと思うとおそらく無理です。時間はあっても金銭を伴う活動が制限されるため、この中で生活費も賄おうと思うのであれば、十分に働けるとは思えません。兼業の場合、活動資金を議員報酬に依存しないのは大きな点です。

次、専門性です。
やはり実際に仕事をしている分野において、民間事業者は誰にも負けない専門性を持っているものかと思います。それでお金を稼いでいるので、知識を深めてスキルを磨くことに金や時間を惜しんでいません。自分の能力に生活と命がかかっているからです。
基本的に議員は、市役所職員にほとんどの分野で専門性と知識が圧倒的に劣りますので、自分の仕事を通しての得意分野があるのは有利なことが多いのではないでしょうか。

そして、事業者感覚です。
議員や公務員の報酬は、税収といった売り上げや人口とは直接的には関係がありません。
しかし、事業者はマチの経済低下や人口減少で自分たちの収入に致命的にかかわってくる危機感があります。
人口が半分になっても、議員報酬や公務員給与が半分になることはないでしょうが、事業者の収入は実際に半分以下になることがあり得るわけで、自分の生活や家族の命がかかった現実を実感しながら、マチの未来を考えることができるものです。

デメリットですが、時間や様々なことで余裕がないことで、これらが「全て完璧にできるわけがない」という点につきます。
全ての業務で、もう少しやらなければいけなかったんじゃないかという思いが常に残ってしまいますし、色々な点で迷惑をかけながら日々の仕事をやっています。

地域の行事にあまり参加できないことによる評判の低下も感じてしまうこともありますが、すでに仕事が入っていたり、これ以上お客さんを困らせてしまうこともしたくない…ということも非常に多いです。

ですが、もし市民みなさんが、研修会に出たり政策研究をするより、地元の行事に参加するだけの議員が良いと思うなら別に私が議員をやる意味はないでしょうし、前に座ってるだけのような来賓に出るのはもう辞めることにして、実際に市のためになる、実のある議員活動以外を取捨選択することで、残りの任期はやっていこうと思うところです。

来年の統一地方選挙の出馬を考えている方はそろそろ行動を始めている方もいるでしょう。
仕事をしている方も、仕事を辞めて政治家を目指す方も、新しく挑戦する方が増えればいいですね。

夕張市議会議員 今川和哉

市議会議員について2018前半

2018年になりました。市議会の任期は2019年4月までなので、もうこの1年は終盤といったところです。
そして、次の統一地方選挙(2019年4月)で出馬を考えている方は、今年中には準備をはじめる方も多いでしょう。

司法書士と行政書士と不動産会社を続けながら市議会議員をやりはじめ、もうすぐ3年になります。
従業員のいない事業主なので、政治活動の間は部下に仕事を任せてということもできない業態です。
任期も終盤にさしかかったこのあたりで、立候補を考えている方も何かの参考になればと、兼業の議員は実際どんな感じで仕事をしているのか書かせていただこうと思います。

前半では議員の活動について、後半では兼業について書きたいと思います。

まず、市議会議員の仕事でわかりやすいものといえば、やはり「議会」でしょう。
夕張市議会では、3月・6月・9月・12月の定例市議会のほか、必要に応じて臨時議会が開催されています。
(追記:臨時議会は、条例改正や予算の変更が必要になったときに都度招集される議会で、年5、6回ほど開催されています)

この「議会」への出席だけを考えれば、月に3回程度議会に行けばよさそうに見えるので、休みがとれれば兼業ができそうなところかもしれません。
しかし、私の場合ですが、実際の議員としての活動時間のうち、議会に出ている時間は5%もありません。

外から見える活動としては「委員会」というものもあります。
議会に提案する前に市の事業の報告を受けたり、実務的な聞き取りをする会議です。
夕張市では行政常任委員会という委員会が常設され、こちらで行政からの説明を聞き、事業に対しての詳細な質問をします。
ほかに、公開される委員会としては行政常任委員会に付託される予算の審査や、決算を審査する特別委員会があります。

このあたりが、一般的に見える中で議員全員が確実にやらなければならない業務といったところかと思います。
また、必要な都度、非公開の会議や、運営に関する議員同士の話し合いも月に数回あります。
こういった議員の必要最低限の業務だけを行うか、それ意外にも普段から勉強や情報収集につとめるかが、よりそのマチのために活動できるかの違いが出るものです。

議員の仕事の性質は、音楽家とかスポーツ選手に近いものだと思います。
音楽家だとコンサート、選手は大会が議会のようなものではないでしょうか。

コンサートや大会での姿しか外からは見えにくいですが、当然、その日だけ出ていればいいわけではありません。
スポーツ選手も仮に年3回の大会にしか出なかったとしても、誰も年3回だけ働けばいいとは思わないはずです。
当然、見えない普段の積み重ね、練習やレッスンが必要です。これらは、どれだけやっているか外からは見えません。
議員も常に情報収集、他市の調査、政策研究をやっていなければ、思いつきを聞くだけの何も実のない一般質問をすることになってしまいます。本人のスキルがマチの発展向上につながっていきます。

最も違うところは、その成果が結果として見えにくいところです。
大会の順位のようなものもなく、議員は別に一般質問の内容で選挙の順位がつくものではありません。

質の高い議員活動をしているかどうかより、人気とりのパフォーマンスがどれだけできているかで得票が決まるのが今の現実ではあります。この点はどちらかというと議員というより有権者の良識が反映される部分です。
現状、「練習やレッスン」にあたる「情報収集や研修会の参加、政策研究」よりも、来賓への出席や挨拶周りのようなアピール活動が選挙での得票につながるのが残念な現実ですが、ただ、議席がなければそもそも議員の活動はできないので、バランスが大事ではあります。

後半、次回に続きます。
(後半は、「兼業議員について」です)

夕張市議会議員 今川和哉

決算審査特別委員会報告

こんにちは、夕張市議会議員今川和哉です。

2016年9月に行われた、「決算審査特別委員会」における私の大綱質問について、概略を報告いたします。
(他の議会における「決算総括質疑」にあたるかと思います。)

1.歳入確保策としての「ふるさと納税」について
2.プレミアム商品券発行事業について
3.行政サービスとしての相談事業について
4.定住促進政策について
5.「資源」を活用した地域活性化への挑戦について

の5点を通告し、質問しております。

★★★★決算審査委員会大綱質問★★★★

1.歳入確保策としての「ふるさと納税」についての質問
(質問内容・今川)
今や本市においても重要な歳入確保策の一つとなっておりますふるさと納税は、平成26年度より特産品である夕張メロンを返礼品として贈っていることもあり、昨年度はふるさと納税分で「2億0713万円」の寄付金収入となっています。
(1)申し込み媒体(ウェブサイト、郵送、持参等)ごとの申込数について
(2)広告宣伝はどのように行ったか、利用媒体ごとにかかった費用と、寄付者の知得媒体数、その宣伝効果について
(3)寄付者に対するリピーター獲得のための取り組みはどのように行ったか
(4)平成26年度から夕張メロンの返礼が行われ、平成27年度は、昨年を大きく超える収入増となっています。「ふるさと納税によってできるようになった事業」としてはどのようなものがあるか

【市長の答弁要旨】
(平成27年度のふるさと納税について)
・申込み全体の件数としては7488件
・このうち、ウェブサイトからの申し込みが9割を超える。

(広告宣伝についてどのように行ってきたか。宣伝媒体ごとの宣伝効果について)
各種団体の集まりにおいてトップセールスを行っている。
市のホームページ、ふるさと納税専門のウェブサイトや、パンフレットによる周知にて主にPRを行っている。
その費用としては、パンフレット印刷費が13万3380円、ふるさと納税ウェブサイトへの掲載料として4万3600円である。

(リピーター獲得のための手段をどのように考えているか)
リピーター獲得としての特化した取り組みは行っていないが、御礼状については必ず送っている。
また、メロンを返礼品として贈る前の住所確認等のフォローアップを行っている。
「寄付をして良かった、寄付によって街が変わった」と思っていただいて、リピーター確保につなげていくことが大変重要だと考えている。

(ふるさと納税によってできるようになった事業としてはどのようなものがあるか。)
寄付者が事業を選択できる寄付形態となるが、「子ども達の健全な育成に関する事業」への指定寄付が非常に多いことから、
夕張高校の魅力化・中体連選手派遣・通学路交通安全プログラム策定
などの事業が可能となったところである。

2.プレミアム商品券の発行事業についての質問
(質問内容・今川)
昨年度「地域住民生活等緊急支援のための交付金(地域消費喚起・生活支援型)」を活用して、購入額より30%の割増をした市内商店で利用できる「しあわせの黄色いプレミアム商品券」を発行し、地域経済の活性化を行ったところでございます。
(1)市内商店の売り上げ増加にどの程度の影響があったか、市民の消費喚起、経済波及効果は、どの程度の成果があがっているか
(2)アンケート調査の結果について

【市長の答弁要旨】
(その経済波及効果)
近郊都市部へ流出していた購買を市内に食い止める効果につながる対策として期待できるものとして、2回、あわせて1億5000万円の販売を行った。
本市のプレミアム率が30%と設定しており、北海道で一番高い設定となっていた。
また、換金率99.8%と99.6%であり、共に99%を超える換金率となっており、消費喚起、経済波及効果が一定程度図られたのではないかと考えている。

(アンケート)
・359件のアンケートが集計された。
・普通の買い物を商品券で購入をした方が348件
・商品券をきっかけとした商品購入をしたと答えた方は66件
この結果からも、一定程度の消費喚起、購買が図られたのではないかと考えている。

3.行政サービスとしての相談事業についての質問
(質問内容・今川)
(1)市が委託している各種相談事業のメニューごとの利用件数と、利用者からの要望について
(2)その費用及び内訳について(人件費・会場費)
(3)市が委託等により費用負担を行っている事業(消費生活相談等)と、他団体(弁護士会等)が行っている相談業務との違いについて

【市長の答弁要旨】
(市が費用負担して委託している相談事業について、そのメニューごとの利用件数)
・消費生活相談 6件
・ふれあいサロン行政窓口設置事業 40件
・自立相談支援事業 12件
・要望については特に寄せられていない。

(市が費用負担して委託している相談事業と他の外部団体が行うものとの違いについて)
市が有償で委託している業務については、受託者が契約書に定められた事項につき市に代わって実行処理することができるものであり、他の外部団体が社会貢献として行っている相談業務については、有資格者が相談者に対して資格と経験に基づくアドバイス業務であるという違いがあると考えている。

4.定住促進政策についての質問
(質問内容・今川)
日本全体が人口減少傾向にある中、当市においても高齢化・自然減は避けられないものですが、急激な人口減少を食い止めるため、定住・移住に関する政策は急務となっているところでございます。
平成27年度市政執行方針においても、子育て環境及び「資源」を活用した地域活性化への挑戦という2分野にわたり、生産世代の定住促進、定住化対策が表明されておりました。
当市で行った定住・移住に関する政策について、どの程度の効果があがっているのかにつき、質問いたします。
(1)どの程度の効果があがっているのか
(2)定住移住政策における住環境の整備に関する事業の効果とその評価

【市長の答弁要旨】
・平成27年については、民間賃貸住宅の建設促進事業を行った。
・住み続けたくても住宅がないという人たちが多く、供給と条件がミスマッチしているという状況をどうするかが課題。
・家を建てたくても土地確保が困難という方については、分譲宅地の売却価額の見直しをずっと行ってきた。
・公営住宅について老朽化した住宅を廃止をしつつ集約、移転促進を図る中での住環境の改善を行ってきた。
定住移住という観点を考えたとき、住宅だけ整備すればいいわけではない。
様々なマチの課題に挑戦したいという方が地域活動をしてくださっていたり、地域おこし協力隊という形でチャレンジしていただいているので、そういった方々の支援をし、関わり人口を増やしていこうという政策を行ってきている。そういった中で、定住移住施策についても考えていかなければならない。
これまでの公営住宅を中心とした住宅整備から、民間事業者と連携をしつつ、選択肢のある住宅整備を行っていくということで賃貸住宅促進事業としてスタートしている。そういった政策連携を図りながら、今後も若年層・女性向けの住宅供給を促進していきたいと考えている。

5.「資源」を活用した地域活性化への挑戦について
(質問内容・今川)
(1)市政執行方針において、政策の5本柱の一つとしてあげた「資源」の活用として行った事業について、その効果と評価
(2)薬木の植栽事業における現段階での事業評価

【市長の答弁要旨】
(ズリ山の水選炭事業について)
採取量に応じて市に利用料が支払われることになっている。249万円を納める計画であったが、実績ベースで79万6000円であり、当初計画に対して169万8000円のマイナスとなった。
計画において雇用7名の予定が、実績では4名と、計画より3名採用が少なかった。
この理由としては、水選炭の設備において、水中で比重選別の作業を行うが、原材料となるズリに含まれる粘土分が、想定を超える量存在しており、設備の作業能力が著しく低下しているということで、当初計画していた数値に及ばないものとなった。
これを解決すべく、粘土分を取り除くための予備洗浄設備を新設しており、この施設が完成した後には、計画通りの歳出量が確保できると聞いている。

(森林資源の活用、キハダ・ホオノキの薬木植栽事業)
・4170本 キハダの植栽
・4060本 ホオノキの植栽 を行ったところである。
・ホオノキの植栽規模は現時点において日本で一番である。
・道内外から林業関係者の視察や研修の場としても利用されている。
・夕張市総合戦略検証委員会においても、委員全員からAの評価を受けた事業である。

(当初の設備投資以降にかかる維持管理費や、イレギュラーな事態に対する追加投資などについて、どのように考えて補助金の申請受付をしているか。)
ズリ山について、本事業は総務省の事業メニューを活用し、事業計画について銀行も連携をする中で事業計画の妥当性を検討して行っている事業である。当初想定していなかった事態が発生したということで、今回は、その後のフォローアップについても山間地の基金を活用するということで対応させていただいた。

★★★★★★★★★★★

こちらの要旨については、11月の広報に同封される議会だよりにも掲載予定です。
議会だよりは紙面の都合上、ごく一部の記載になってしまいますが、ご容赦ください。

北海道若手議員の会研修

平成28年5月30日、31日にかけて、北海道網走市にて
「北海道若手市議会議員の会」の総会と研修会に参加してきました。

若手市議会議員の会は、35歳までに初当選した45歳未満の市議会議員
または町村議会議員で構成された団体です。
党派や政治思想は関係なく、若手で切磋琢磨していこうという団体です。
(だと思います)

今回は、企画として「18歳投票権を語る意見交換会」を行いました。
13312668_10209343812653732_2695389100527498360_n

18歳になったばかりの大学生の方と意見交換して
投票に行こうと思う?
議員にはどんな意見を聞いてほしい?
議員にどんなイメージを持っている?など色々と思っていることを話してもらうことができました。

13315393_1265943876767808_7645843003757130581_n

次の日は博物館網走監獄内の研修施設にて、観光施設と財政について、網走市の職員の方にご講義いただきました。
市民に当事者意識を持ってもらう観光施設を建てるという点は、とても参考になる考え方でした。

今後進んでいく複合施設についても、市民が蚊帳の外ではなく、
当事者として議論に参加していただくよう、進めていかなければならないなと思ったところです。

13346856_1266422276719968_4840423628462132557_n

13346686_1010767525677223_6823583862802090013_n

議員定数について

前回の記事にて議員報酬について述べさせていただいたところですが
今回は議員定数についてお話ししたいと思います。
現在、夕張市議会の定数は「9名」
なお、市の中で最も少ないのは、人口3600人の歌志内市「8名」です。

まず、前提として、議員が減ることは市民には不利益しかないものです。
「減ること」自体にメリットは特にありません。

よく勘違いされることとして、「議員定数削減」は議員が身を切る改革ではなく
市民に身を切らせる性質の政策です。
【学校が減る→その分の予算が増える。議員が減る→その分の予算が増える。】
のように、市民が身を切った結果で、予算が増えるものです。
副次的に報酬分の予算が増えることと、議員が減ることの不利益を勘案すべきものです。

ですので、議員が身を切る「議員報酬の削減」とは根本的に違います。
定数削減で、議員は身を切りません。

当市においても「市民の声が減る」という民主主義の根幹ともいえるデメリットがありながら、
それ以上の定数削減による報酬分の予算効果があるとは思えません。

年間250万円程度の夕張市議会議員の報酬分の貢献もしていない議員がいるとすれば、
そっちのほうが問題ではないでしょうか。

議会は、市民からの多様な意見を反映させるべきものです。
定数削減で、必ずしも少数精鋭になるわけではないんです。
一定の票を確保している特定の団体や組織の票が強くなります。

一般市民の中で、少数の立ち位置に属している市民
特に、総数の少ない「若者」は大きな不利益を受けるでしょう。

人口が少ないまちでは、
一定の団体からの票があれば当選が見込める「指定席」のようなものがあります。
その状況で定数なんて減らせば、
組織の支援を受けず戦う理想や改革心を持つ人が減るだけですよ。
「人口減るから議員も減らす」論は、組織票が強まり、新しい人が出ないだけの泥沼です。

私はそれが良い状況とはとても思いませんが、
是非こういった点についてもご意見をお聞かせいただければと思います。
市民懇談会、よろしくお願いいたします!

【議員と市民の懇談会の日程】
平成28年6月7日(火曜日)
場所:市民研修センター(清水沢)
18:30開始

平成28年6月8日(水曜日)
場所:はまなす会館(若菜)
午前10:00開始

議員報酬について

6月7日、8日に、議会と市民の懇談会が開催されます。

再生計画の見直しについて、市民の皆様のご意見を伺うものですが、
第三者委員会の報告書で「見直しを検討すべき」と指摘されている議員報酬についてもご意見をいただくものと思います。

また、議員定数削減という公約を掲げていた議員の方もいらっしゃいますので、「現在9名の議員定数」も、同時に議論が必要なものです。

この点につき、私は一年見て来た議会の状況と、
市の将来を総合的に考えて、現状維持が最善であると考えています。
確かに、現状で問題がないわけではありません。改善すべき点が多々あると感じています。

まず、報酬について
先ほど受け取った議員報酬の今月の振込み明細を見たところ、
16万6100円が振り込まれていました。
ちなみに、条例本則から議員報酬は4割引になっています。
当市議会には活動費が一切無く、全ての活動が自費です。
巷で話題のような政治活動費の不正利用もしようがありませんので、安心してください。
各種の会議や研修会の参加費、交通費、そして夕張市議会として講師を呼んだり、
行事を行うために集めている「議員会費」も報酬の中から別に払っています。

活動しようと思えば無限に費用がかかる議員の政治活動ですが、
ほぼ活動しないようにしていても月に5万円程度は出て行くのではないでしょうか。
という状況ですので、現在の夕張市議会の議員は、ほぼ全員が兼業(他の仕事もしている)です。

「常に議員活動に専念できる有能な専業議員」が立候補することは現状では無理でしょう。
これが夕張市にとって良いとは思いません。(私は司法書士をやっていますので兼業ですが・・・)

そもそも、前回の選挙は無投票
市民の皆様が候補者を選ぶことすら出来なかったという問題がありました。
能力、質の高い候補者がおらず、まちの運営ができなければ、夕張市も立ち行かなくなります。

候補者不在には、全国の市の中で圧倒的に低い報酬額も大きな原因となっていると考えられます。
次点にかなりの差をつけて、市では報酬額全国最下位です。
現在、夕張市議会はこのような状態、ということで、
ここまで読むと「報酬は上げるべき」という論調に見えますが、
これでも私は現状維持が相当と考えています。

「必要性がある」からと言って、お金が出てくるものではないのです。
市の予算も、議員の報酬も、限られた税金という原資から捻出しなければなりません。

収入が増えない以上、支出を増やすということは、「何かを削って支出」したり
「他のやるべき事業を諦める」必要が出てきてしまいます。
新しいお金は都合よく降ってきません。

今の夕張市、やったほうが良い事業は大量にあります。
やらなければならない事業が100個あったとしても、
実際に予算をつけて、やれることは30個程度しかないかもしれません。
重要で、効果の高い30個を精査して選んでいくことが絶対に必要なんです。

報告書でも指摘されているように、新しい議員候補者が出てくることが考えづらいほどの現状は
重大な問題があるのは間違いないものです。
しかし、他の事業もたくさん削られている中で、
そこから予算を回すことが相当とは言い難いと考えます。

「能力の高い候補者を選ぶことができない」という
市民の皆様の不利益を放置してしまうことになりかねない
という批判は承知しますし、大変申し訳なく思っています。
まず現状の中で、今の議員各自が研鑽して、資質を高めていく必要があるでしょう。

定数を減らして、減った人数分を増額して分配するという考えもありますが、
定数削減については、私は市民の不利益にしかならないと考えるため賛成していません。

議員定数については、次の記事で書きたいと思います。

また、あくまでこれは私の考えですので、議員の中でもそれぞれの考え方があります。
政治に正解はありません。
他の方からも色々な意見を聞いて、皆様判断していただければと思います。

【議員と市民の懇談会の日程】
平成28年6月7日(火曜日)
場所:市民研修センター(清水沢)
18:30開始

平成28年6月8日(水曜日)
場所:はまなす会館(若菜)
午前10:00開始